От толкования к интерпретации: переосмысление и перестройка концепции заработной платы в государственных предприятиях старых промышленных баз.

Автор: Ван Чэнь ^*

Несмотря на то, что заработная плата не является чисто юридическим понятием, она обладает высокой степенью сложности в рамках трудовых отношений и представляет собой базовую категорию, на которую должны отреагировать как трудовое законодательство, так и законодательство о банкротстве. Любое понятие заработной платы, основанное исключительно на фактических элементах, может подорвать функцию трудового права по защите прав работников в области оплаты труда. В условиях быстрого социально-экономического развития сегодня трудности определения заработной платы могут быть разрешены лишь с функционалистской точки зрения. Иными словами, необходимо подвергнуть принципы, лежащие в основе данного понятия, юридической оценке с точки зрения их значимости, тем самым выстраивая новую логическую структуру — «принцип — понятие — институт — порядок».

Процедура банкротства государственных предприятий в старых промышленных регионах по сути представляет собой судебную процедуру ликвидации долгов и социального управления, которая неизбежно сталкивается с трудностями управления, заключающимися в необходимости одновременного решения проблем, возникающих во времени. Социальная управленческая функция законодательства о банкротстве уже давно привлекает внимание различных слоёв общества. Для отдельных работников процедура банкротства государственных предприятий в старых промышленных регионах отличается от обычных процедур реорганизации — она практически является «последней защитной линией» для защиты их прав и интересов. Если точно не уяснить понятие «заработной платы», невозможно эффективно защищать их интересы, невозможно чётко определить субъекты, обладающие существующими правами на заработную плату, а также невозможно рассматривать индивидуальные права работников в контексте временной и пространственной среды, в которой они находятся. Это приводит к дисбалансу прав внутри рабочего сообщества, вызывает несправедливость в правовом воздействии и отклонение от политических и социальных результатов, лишая правовую практику её жизненной основы и нанося «легализованную травму» рабочему сообществу. Поэтому необходимо внимательно обратиться к «локальным знаниям», возникшим в процессе деятельности государственных предприятий в старых промышленных регионах, тщательно переосмыслить само понятие заработной платы и его функцию в формировании внешних трудовых прав, а также перестроить новую логическую структуру концепции заработной платы.

(1) Структура интересов заработной платы: от синхронного к диахронному подходу

Необходимо рассматривать государственные предприятия старых промышленных баз в контексте исторического процесса индустриализации нашей великой страны, оценивая их вклад в развитие с учётом внутренних взаимосвязей между ними и предприятиями других форм собственности в Китае — таким образом обеспечивая баланс интересов в более широком перспективном ракурсе. Как в пространственном, так и во временном плане следует избегать рассмотрения вклада трудовых коллективов (включая уже вышедших на пенсию работников) исключительно в рамках отдельных предприятий; необходимо учитывать социальный контекст того времени, политическую ситуацию, идеологические установки, а также изменения внешней среды (например, рост цен). Когда процедура банкротства предусматривает «комплексное» решение вопросов, касающихся работников, необходимо принимать во внимание структуру интересов работников, особенно их заработную плату, с учётом «диахронических» факторов, которые в неё входят. Например, некоторые государственные предприятия продолжали выплачивать вышедшим на пенсию работникам зарплату вне рамок общеорганизационной системы — это имело свой специфический исторический контекст. Несмотря на то, что между предприятием и этими работниками давно отсутствуют трудовые и личные отношения, такую выплату можно рассматривать как отсроченную зарплату. Ранее работники государственных предприятий старых промышленных баз имели представление о трудовых отношениях, которое отчасти напоминало японскую модель «долгосрочной занятости», характеризующуюся стабильностью трудовых отношений. Пенсионные пособия являются отличительной чертой японской пенсионной системы и «обычно рассматриваются как смесь отложенной зарплаты и компенсации за добросовестный труд».

Кроме того, что касается вопросов оплаты труда и социальных льгот для сотрудников, вышедших на пенсию, практика банкротства в нашей стране пока находится в стадии освоения; аналогичный опыт имеется и в области налогового администрирования. В «Уведомлении Управления Государственной налоговой администрации о усилении работы по устранению общих налоговых рисков на предприятиях, закреплённых за отдельными главными управлениями» (Документ № 652 от 2014 года, Управление ГНА) указано, что расходы на зарплату и социальные льготы для лиц, вышедших на пенсию, не связаны непосредственно с доходами предприятия и поэтому не подлежат вычету из прибыли перед уплатой корпоративного подоходного налога. Если такие расходы уже учтены в бухгалтерском учёте как расходы на социальные льготы, то при проведении окончательного расчёта по корпоративному подоходному налогу они должны быть увеличены в соответствии с установленными нормами. При этом до издания данного документа Государственной налоговой администрацией отдельные региональные органы, например, «Письмо Первого отдела налоговой политики Местного налогового управления города Нинбо о конкретизации подходов к разъяснению вопросов, связанных с подоходным налогом», предусматривали следующее: хотя лица, вышедшие на пенсию, больше не предоставляют трудовые услуги предприятию и должны быть охвачены системой социального обеспечения, однако в настоящее время уровень социального обеспечения в Китае остаётся сравнительно низким, и выплата предприятиями дополнительных расходов помимо обязательных социальных взносов фактически представляет собой отсроченную выплату социальных льгот. В «Уведомлении Местного налогового управления города Далянь о некоторых вопросах согласования налоговых положений по корпоративному подоходному налогу» говорится, что расходы, связанные с выплатой (или возмещением) работникам, вышедшим на пенсию, таких видов как пособие на отопление (стоимость отопления), медицинские расходы (для пенсионеров, не охваченных системой медицинского страхования), допускаются к реальному вычету до налогообложения. На самом деле, с точки зрения данного анализа, если налогоплательщик является предприятием старой промышленной базы, то региональные нормы, такие как те, что действуют в Нинбо и Даляне, представляются более обоснованными.

(2) Внутренняя логическая основа заработной платы: от субъектности к интерсубъективности

Самой ключевой задачей современного общества, основанного на субъектности, является освобождение человека от гуманистических ограничений эпохи Просвещения и полное раскрытие его субъектности. Эта философия Просвещения, основанная на субъектности, глубоко влияет на современную правовую жизнь. Наиболее ярко субъектный характер проявляется в определении круга требований работников в процедурах банкротства предприятий: в соответствии со статьёй 48 Закона о банкротстве предприятия, при расследовании и установлении круга требований работников управляющий исходит исключительно из интересов действующих сотрудников и рассматривает различные категории работников как автономные индивидуумы. В процедурах банкротства государственных предприятий старых промышленных баз многие требования работников выходят за рамки простых требований, основанных лишь на Законе о трудовых договорах или самих трудовых контрактах; они часто включают в себя требования, связанные с институциональными преобразованиями и политическими реформами. Борьба за интересы этих работников выходит за пределы взаимоотношений между отдельными работниками и должником — предприятием; её границы распространяются не только на различные группы кредиторов, но и глубоко входят в отношения между вышестоящими органами государственных предприятий, различными ведомствами правительства и инвесторами, участвующими в восстановлении предприятий. Если эти вопросы не будут надлежаще урегулированы, то по завершении судебного процесса проблема окажется переложенной на общество, что затруднит реализацию комплексной функции, которую призван обеспечить Закон о банкротстве.

Межсубъектность — это взаимосвязь и взаимодействие человека как субъекта с другими субъектами в процессе предметной деятельности. Межсубъектность является категорией отношений, означающей взаимодействие, связь, действие и влияние между субъектами в условиях существования нескольких субъектов. Межсубъектность выходит за пределы ограниченности рациональности субъекта и способствует её рациональному переосмыслению. Переосмысление субъектности, с одной стороны, подчеркивает необходимость того, чтобы субъекты общения сохраняли и признавали собственную субъектность, индивидуальность и различия в своей деятельностной активности; с другой стороны, оно также акцентирует внимание на том, чтобы в рамках индивидуальности и различий сохранять и признавать общность и универсальность собственной субъектности и собственной деятельностной активности, равно как и общность и единство всех людей как участников творческой деятельности человечества. Вышеизложенное имеет высокую практическую ценность для перестройки «межсубъектности» среди работников государственных предприятий старых промышленных баз. С одной стороны, необходимо уделять внимание «субъектности» работающих сотрудников, защищая их законные права и интересы; с другой стороны, следует обращать внимание на таких групп, как пенсионеры, сокращённые работники 1960-х годов, пострадавшие от производственных травм, а также члены семей работников, находящихся в особых обстоятельствах, — с позиций «общности и универсальности», «равенства и единства». Таким образом, процесс трудоустройства работников государственных предприятий старых промышленных баз, проходящих через процедуру банкротства, должен перейти от одномерного восприятия и формирования к двустороннему диалогу и взаимному обмену.

(3) Открытая судебная сфера заработной платы: от правовой конструкции к социальной конструкции

Понимание концепции заработной платы работников старых промышленных баз уже не может ограничиваться лишь технической необходимостью «субsumции» при применении законодательства, равно как и не сводиться исключительно к построению правовой системы на основе самой концепции заработной платы. Напротив, необходимо глубоко осознавать социальные силы, стоящие за этой концепцией. Учитывая массовый характер дел о банкротстве — особенно в случае крупных государственных предприятий, обладающих ярко выраженной политической спецификой — судьям и управляющим придётся постоянно перемещаться между документальными реалиями, различными политиками, нормативными актами и внешними фактами, формируя собственные предварительные оценки по делу. Затем, с учётом возможных последствий этих оценок и их влияния на будущее, они будут координировать отношения, взвешивать преимущества и недостатки и постоянно корректировать свои действия, стремясь к единству законности и справедливости и тем самым реализуя цель, закреплённую в статье 1 Закона о банкротстве предприятий, — «обеспечение порядка в социалистической рыночной экономике». Хотя это отражает уровень квалификации и компетенций судей и управляющих, по сути, такая практика обусловлена структурой и формой общества; она является продуктом самого общества, и все участники судебных процедур выполняют задачи, возложенные на них обществом.

В процессе взаимодействия социальных изменений и индивидуальных действий институциональные механизмы права играют ключевую роль в определении границ интересов и установлении баланса между различными субъектами, что влияет на восприятие справедливости каждым отдельным человеком и на то, насколько право адекватно учитывает контекст социальных изменений, предотвращая ситуацию, когда именно индивиды вынуждены полностью нести бремя социальной трансформации. Рассматривая случаи банкротства государственных предприятий в старых промышленных регионах Китая, можно заметить, что различные субъекты глубоко обусловлены скрытыми правилами их соответствующих «полей». В конкретных случаях некоторые неинституциональные факторы (например, баланс интересов, осуществляемый с учетом обеспечения стабильности) могут быть включены в установленные законом процедуры распределения интересов, тем самым реализуя конструктивную функцию по отношению к обществу.

(4) Позиция в определении границ заработной платы: от толкования к интерпретации

Воля законодателя может быть выявлена посредством буквального толкования, системного толкования и исторического толкования. Без конкретного понимания, уточнения и применения закона в судебной практике закон превратится в пустую бумагу. Позиция науки о толковании права подчеркивает научную, эмпирическую и аналитическую основу дисциплины, акцентирует внимание на нормативной природе объекта толкования и на определённости права. С точки зрения правовой практики Китая, в условиях полностью «рыночной» правовой среды сфера трудовых требований, предусмотренная статьёй 48 Закона о банкротстве предприятий, является чётко определённой; понятие заработной платы в своём содержании и объёме практически ясно, и широкая общественность способна принять судебные решения, учитывающие текущую ситуацию при определении границ заработной платы. Однако в случае банкротства государственных предприятий старых промышленных баз, где присутствуют уникальные китайские национальные особенности и глубоко укоренившиеся «локальные знания», необходимо заново пересмотреть значение понятия заработной платы. В данный момент нельзя ограничиваться лишь выяснением первоначального намерения законодателя; необходимо также в диалоге с законодателем конструктивно формировать право, добиваясь взаимной адаптации нормативных положений и конкретных деловых ситуаций и достигая разумного и приемлемого вывода. Это требует от судей циклического перехода между фактами и нормами, опираясь на интерсубъективность, формируя логически согласованную правовую систему, основанную на принципах, концепциях, институтах и порядках, и осуществляя сущностную оценку. В итоге каждое трудовое требование работника и его права, связанные с заработной платой, будут надлежащим образом защищены, преодолев временные ограничения в понимании и признании самого понятия заработной платы.

Современное китайское правосудие в своей легитимной судебной практике характеризуется «основным образом, выходящим за рамки механического правосудия и формальной рациональности и стремящимся к юридической справедливости, основанной на социологическом подходе и практической рациональности, возникшей в результате рефлексии над современностью». С точки зрения юридической герменевтики, правовой текст не является самодостаточным объектом; этот объект всегда передаётся тому, кто применяет закон. Закон скорее напоминает суд, где каждый новый случай порождает новую интерпретацию и общий сюжет. Чтение и применение закона — это не чистое копирование или пересказ, а всегда акт творчества. Государственные предприятия старых промышленных баз фактически представляют собой организации, принадлежащие к «социальному кругу знакомых», и не обладают абстрактными признаками процедурного общества; многие традиционные представления о коллективе автоматически не распространяются на них. Фактически банкротство государственных предприятий старых промышленных баз означает однократное разрешение множества противоречивых интересов, однако «рыночная» модель имеет свои конкретные пределы применения. В условиях старых промышленных баз многие проблемы, возникавшие ранее, сегодня уже трудно себе представить: это длительные периоды отпуска без сохранения зарплаты, старые производственные травмы, сокращённые работники 1960-х годов, дополнительная заработная плата для пенсионеров, связанная с ростом цен, внутренний отпуск, отпуск без сохранения зарплаты и другие подобные ситуации. Это живая реальность, которую нельзя игнорировать в процессе реструктуризации — её необходимо признать и решить. «При оценке интересов в конкретном деле только путём их расположения в иерархии интересов можно гарантировать справедливость и адекватность такой оценки». Рефлексия и переосмысление понятия заработной платы проверяют способность судебной системы реагировать как на конкретные случаи, так и на общество в целом. Исходя из исторического осмысления и гуманитарной интерпретации понятия заработной платы, мы ставим вопрос о границах её применения в постоянном взаимодействии между фактами и законом, добиваясь индивидуальной справедливости и максимизации социального эффекта в рамках правовой системы, а также обеспечивая проверку и признание правового эффекта со стороны общества.

Биография адвоката:

Ван Чэнь

Старший партнёр юридической фирмы «Ляонин Тунфан», основные направления деятельности и исследований: реструктуризация долгов, корпоративное право, конкурентное право.