Эта статья была удостоена «Второй премии за лучшую статью» на встрече ассоциаций адвокатов трёх провинций Северо-Восточного региона и одного района в 2024 году.

Ответственность и миссия адвокатов в формировании благоприятных условий для развития правового государства

Лю Кай

(Юридическая фирма «Ляонин Тунфан», Ляонин, Шэньян, 110004)

На 16-м заседании Центральной руководящей группы по экономике и финансам генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил: «Необходимо создать стабильную, справедливую, прозрачную и предсказуемую деловую среду». Основная цель этого — содействовать углублению реформ и обеспечить благоприятное развитие экономики. При этом ключевым фактором оптимизации деловой среды является укрепление верховенства закона. Укрепление верховенства закона невозможно без совместных усилий сообщества юристов. Адвокаты, обладающие специальными юридическими знаниями, являются важной составляющей как процесса укрепления верховенства закона, так и самого профессионального сообщества юристов. Построение правового государства немыслимо без адвокатов. В ходе формирования правовой деловой среды адвокаты должны не только предоставлять профессиональные юридические услуги, но и чётко определять свою роль, обязанности и предназначение в рамках создания такой среды.

Один, Понятие и значение правового режима деловой среды

(1) Понятие правовой среды для ведения бизнеса

Правовое деловое окружение — это система и способ управления, при котором рыночные экономические процессы регулируются и ограничиваются в соответствии с законом, защищаются законные права и интересы участников рынка, способствуется справедливая конкуренция, обеспечивается стабильная и предсказуемая рыночная среда, а также продвигается интегрированное развитие экономики, общества и правовой системы. Правовое деловое окружение обеспечивает всестороннюю и равную защиту всех прав и интересов участников рынка посредством эффективных институтов, стандартизированного правоприменения и беспристрастного судебного разбирательства, а также осуществляет упорядоченное регулирование рыночной деятельности. Ключевая суть этого подхода заключается в равном отношении к участникам рынка, открытости и прозрачности, а также добросовестном соблюдении законов.

Равное отношение означает, что правительство одинаково относится к субъектам рынка различных форм собственности, предоставляя всем категориям субъектов равные условия в таких аспектах, как политика, финансирование, права, возможности и правила. Открытость и прозрачность подразумевают, что правительство своевременно и эффективно раскрывает информацию для всего общества; благодаря открытости информации рынок получает возможность оперативно и всесторонне ознакомиться с государственными данными, тем самым повышая доверие к правительству. Добросовестность и соблюдение законодательства не только отражают принципы защиты интересов доверия к правительству и правового управления, но также являются основополагающими принципами, которые должны соблюдаться субъектами рынка при осуществлении рыночной деятельности.

(2) Значение формирования благоприятных условий для ведения бизнеса на основе верховенства закона

Создание благоприятных условий для развития бизнеса в рамках правового государства может помочь различным субъектам рынка получить справедливые условия конкуренции и равные возможности, способствовать развитию региональных отраслей и их трансформации и модернизации, тем самым содействуя социальной гармонии и стабильности, а также высококачественному экономическому развитию.

Хорошие условия для ведения бизнеса в условиях верховенства закона обеспечивают предприятиям и различным субъектам рынка равные и справедливые возможности, а также способствуют тому, чтобы все субъекты рынка могли реально защищать свои законные права и интересы в соответствии с нормами законодательства, тем самым стимулируя развитие отраслей и их трансформацию и модернизацию. Хорошие условия для ведения бизнеса в условиях верховенства закона способствуют укреплению сотрудничества между предприятиями и правительством; благодаря правовой упорядоченности деловой среды можно эффективно содействовать интеграции предприятий в государственные стратегии развития и их служению этим стратегиям, обеспечивая успешную реализацию правительственных инициатив. Хорошие условия для ведения бизнеса в условиях верховенства закона повышают уверенность предприятий, укрепляют их доверие к правительству, что побуждает их к инвестициям и инновациям, а значит, способствует развитию социально-экономической системы. Хорошие условия для ведения бизнеса в условиях верховенства закона укрепляют общенациональный конкурентоспособный потенциал страны: оптимизация деловой среды привлекает больше иностранного капитала и передовых технологий, что способствует трансформации и модернизации отраслей и усиливает общенациональный конкурентоспособный потенциал страны.

II. Роль адвоката в формировании благоприятных условий для развития правовой системы

Правовое предпринимательское окружение является важной гарантией здорового развития рыночной экономики. Адвокаты, выступая в качестве поставщиков юридических услуг, разработчиков и участников политики, исполнителей законов и распространителей духа социалистического правового государства, играют незаменимую роль в формировании правового предпринимательского окружения. Будучи важной силой и профессионалами в строительстве социалистического правового государства и создании гармоничного социалистического общества, адвокаты являются ключевым элементом в развитии правового предпринимательского окружения.

(1) Содействие высококачественному развитию частных предприятий

В последние годы государство уделяет особое внимание развитию частного сектора и частных предприятий. В докладе 18-го Всекитайского съезда КПК было заявлено: «Нельзя колебаться в поощрении, поддержке и направлении развития негосударственной экономики». Предпосылкой для укрепления и расширения частной экономики является обеспечение устойчивого развития частных предприятий; суть этого заключается в создании благоприятных правовых условий для бизнеса. Адвокаты, как поставщики юридических услуг, являются ключевой силой на рынке юридических услуг и предоставляют профессиональные консультации по правовым вопросам различным субъектам рынка, включая частные предприятия. В постпандемическую эпоху частные предприятия сталкиваются с огромными вызовами, обусловленными экономической трансформацией и изменением ситуации. Например, в 2015 году Управление юстиции города Эчжоу провинции Хубэй и Городская ассоциация промышленности и торговли создали Группу юридических услуг для частных предприятий. На основе государственного закупа услуг эта группа проводит юридические лекции, предоставляет правовую помощь и осуществляет досудебную экспертизу, оказывая эффективные юридические услуги 28 ключевым частным предприятиям города и тем самым эффективно предотвращая и смягчая правовые риски, возникающие в повседневной деятельности этих предприятий. Адвокаты, предоставляя частным предприятиям юридические консультации и представляя их интересы в судебных разбирательствах, помогают им разрешать правовые споры, защищать законные права и интересы, способствуя стабильному развитию частных предприятий. Кроме того, адвокаты могут обращать внимание на потенциальные риски в деятельности частных предприятий, предлагать рекомендации по их предотвращению и содействовать формированию надежных систем управления рисками на этих предприятиях.

(2) Разработка и участие в укреплении правового государства

Для создания благоприятных условий ведения бизнеса на основе верховенства закона необходимы «хорошие законы». Современное понимание верховенства закона требует не только соблюдения демократических и открытых процедур при разработке законов, но и научной обоснованности их содержания, что позволяет лучше отражать принципы справедливости и равенства. Адвокаты, будучи профессионалами в области права, обладают глубокими знаниями и богатым практическим опытом. Ведущие адвокаты широко представлены в рядах депутатов Народного собрания и членов Комитета по политическим консультациям; опираясь на свои многочисленные статусы и роли, они содействуют разработке и реализации государственных законов и политических мер. Все больше государственных органов, бюджетных учреждений и общественных организаций привлекают адвокатов в качестве своих юридических консультантов, активно учитывают их мнения, чтобы гарантировать законность и обоснованность своих административных действий. В процессе формирования благоприятных условий для ведения бизнеса на основе верховенства закона адвокаты могут активно участвовать в разработке законов и политических мер, предоставлять правительству научно обоснованные рекомендации для принятия решений, проводить глубокие исследования нормативных актов, анализировать рыночные потребности и изучать запросы предприятий, выдвигать целенаправленные и практически осуществимые политические предложения, способствуя тому, чтобы политика более полно соответствовала требованиям правового государства и оказывая мощную поддержку оптимизации деловой среды.

(3) Создание правовой среды для ведения бизнеса с участием иностранных субъектов

В условиях глобализации экономики количество дел с международным участием неуклонно растёт. Помимо традиционных юридических услуг, таких как правовое консультирование и представительство в судебных разбирательствах, адвокаты должны играть всё более активную роль среди большего числа участников экономического рынка. По мере того как инициатива «Один пояс — один путь» вступает в этап высококачественного развития, китайские предприятия сталкиваются с растущим числом возможностей для выхода на зарубежные рынки и привлечения иностранных партнёров; возможности для международного обмена и сотрудничества постоянно углубляются, а спрос на международные юридические услуги неизменно возрастает. В этой связи специалисты-юристы, обладающие знаниями в области международного права, играют незаменимую роль.

Адвокатская ассоциация «Один пояс — один путь», созданная в 2019 году, сформировала девять специализированных комитетов, включая комитеты по финансам, трансграничному разрешению споров и интеллектуальной собственности. Она взаимодействует с такими международными механизмами сотрудничества, как Евразийский экономический форум, Азиатский форум Боао и Конференция Ассоциации адвокатов стран Тихоокеанского региона, способствуя обмену правовыми ресурсами и реализуя ценность интеграции ресурсов. В то же время адвокаты могут предоставлять досудебные и внешнеэкономические юридические услуги зарубежным компаниям, приглашённым в Китай, а также китайским предприятиям, выходящим на зарубежные рынки, в таких областях, как финансы, международная торговля, интеллектуальная собственность и механизмы международного разрешения споров, тем самым продолжая играть важную роль в создании правовой среды для ведения бизнеса.

3. Ответственность адвокатов в формировании благоприятных условий для развития правового государства

(1) Укреплять дух социалистической правовой системы

Дух социалистической правовой системы — это один из духов, упомянутых в докладе XX съезда КПК. В докладе XX съезда КПК отмечается: «Ускорить построение правового общества, пропагандировать дух социалистической правовой системы, сохранять и передавать традиционную китайскую правовую культуру, направлять всех членов общества на то, чтобы они были верными поклонниками, сознательными соблюдателями и решительными защитниками социалистической правовой системы, и прилагать усилия для того, чтобы уважение, изучение, соблюдение и применение закона стали повсеместной нормой в нашем обществе». Как юристы, являющиеся работниками социалистической правовой системы, наша первоочередная ответственность состоит в том, чтобы способствовать распространению духа социалистической правовой системы в процессе строительства правового общества и благоприятных условий для ведения бизнеса на основе законности, подходить к делам, исходя из фактических обстоятельств и положений законодательства, и стремиться к почитанию истины и законности.

(2) Ориентироваться на человека и реально защищать законные права и интересы сторон.

Заместитель председателя Китайской ассоциации адвокатов, адвокат Лü Хунбинь, выступая на Всекитайском собрании народных представителей в 2019 году, сказал: «Мы занимаемся не делами, а чужими жизнями. За каждым делом стоит брак, семья, свобода конкретного человека и будущее целого предприятия».

В процессе создания благоприятных условий для развития экономики на основе верховенства закона важнейшая обязанность адвокатов — ориентироваться на человека и реально защищать законные права и интересы клиентов. Только при утверждении такого человекоцентричного подхода можно эффективно отстаивать ключевые интересы всех участников рыночной среды. Адвокаты должны в полной мере осознавать: «Если адвокаты процветают, то процветает верховенство закона; если верховенство закона процветает, то процветает и государство». Именно способность адвокатов ставить человека во главу угла и проявлять добросовестность и ответственность является наиболее важной обязанностью адвокатов в содействии созданию благоприятных условий для развития экономики на основе верховенства закона.

(3) Повышение уровня профессионализма и предоставление специализированных юридических услуг

Основа работы адвоката — предоставление юридических услуг. В процессе формирования правовой среды для ведения бизнеса откровенно упрощённые юридические услуги неизбежно перестанут отвечать требованиям развития национальной экономики и рыночной среды в новую эпоху и не смогут соответствовать задачам построения правовой деловой среды. Глубокое освоение специализации, проявление высокого профессионализма в области права и оказание юридических услуг с уровнем мастерства — это единственный путь для адвокатов, позволяющий им соответствовать требованиям развития адвокатуры в новую эпоху; более того, это ответственность, которую адвокаты обязаны нести в процессе создания правовой деловой среды. Только путём постоянного углубления теоретических знаний, непрерывного повышения профессиональных навыков и практической деятельности адвокаты могут развивать свои специализированные компетенции, постепенно достигать профессионализма и, таким образом, качественно защищать законные права и интересы своих клиентов, эффективно отстаивать ключевые интересы различных субъектов рынка и способствовать долгосрочному, здоровому, стабильному и устойчивому развитию всех участников рыночных отношений.

В особенности, адвокаты, выступающие в качестве юридических консультантов государственных органов, бюджетных учреждений и общественных организаций, а также адвокаты, являющиеся депутатами на различных уровнях Народного собрания и членами Комитета политического консультативного совета, путём внесения законодательных предложений и предоставления специализированных юридических услуг обеспечивают, чтобы все этапы — от законодательства до правоприменения и судебного разбирательства —, связанные с формированием правового делового климата, не только приобретали практический юридический опыт, но и получали надёжную гарантию законности и обоснованности, тем самым более эффективно содействуя созданию правового делового климата.

(4) Придерживаться духа общественной пользы и улучшать имидж адвокатуры.

Раньше адвокаты и адвокатская профессия ассоциировались с такими высокими и благородными образами, как олицетворение справедливости, посланники закона, защитники социальной справедливости и равенства при помощи мудрости и мужества. Однако в последнее время имидж адвокатуры стал ухудшаться из-за непонимания со стороны клиентов, незаконных и недобросовестных практик в других смежных отраслях, а также из-за ложной, вводящей в заблуждение или преувеличенной рекламы, которую некоторые адвокаты активно распространяют в социальных сетях и на платформах коротких видео. В обществе адвокатов всё чаще воспринимают как людей, преследующих исключительно личную выгоду и имеющих негативный имидж. В условиях подобного общественного мнения крайне сложно развивать адвокатскую профессию и способствовать созданию правовой среды, благоприятной для бизнеса.

Автор считает, что соблюдение принципов общественной пользы и улучшение имиджа адвокатуры являются неизбежными требованиями к развитию китайской адвокатуры в новую эпоху. Адвокаты и адвокатская среда могут способствовать процессу укрепления правового государства в обществе через широкое участие в общественно полезных мероприятиях и просветительских акциях по правовым вопросам; также, активно участвуя в таких мероприятиях, они могут побудить широкие массы субъектов рынка изучать, применять, понимать и соблюдать закон, совместно внося свой вклад в создание благоприятных условий для развития бизнеса на основе верховенства закона.

4. Миссия адвокатов в формировании благоприятных условий для развития правового государства

(1) Предоставлять профессиональные юридические услуги и активно защищать законные права и интересы субъектов рынка.

Как профессиональные специалисты в области юридических услуг и ключевая составляющая рынка юридических услуг, адвокаты в первую очередь призваны предоставлять субъектам рынка высококачественные и профессиональные юридические услуги. В процессе формирования правовой среды для ведения бизнеса адвокаты должны добросовестно и ответственно оказывать субъектам рынка такие юридические услуги, как юридическое консультирование, представительство в судебных разбирательствах и юридическое сопровождение, эффективно помогая различным субъектам рынка защищать свои законные права и интересы и предотвращать влияние различных юридических рисков — таких как гражданские споры и уголовные риски — на нормальную производственную и коммерческую деятельность субъектов рынка.

(2) Активно участвовать в законотворчестве и разработке политики, способствуя формированию правовой среды для ведения бизнеса.

Адвокаты, являющиеся депутатами Народного собрания и членами Комитета по политическим консультациям, а также адвокаты, работающие в качестве юридических консультантов органов партии и государственной власти, и другие адвокаты, выполняя свои многочисленные обязанности и роли, могут в полной мере использовать свой уникальный опыт — одновременно хорошо ориентируясь в нормах законодательства и хорошо понимая закономерности функционирования рынка — для выработки обоснованных рекомендаций для правительства и различных органов партии и государственной власти как с точки зрения политики, так и с практической. Таким образом, адвокаты могут предоставлять советы законодательным органам, правительству и различным партийно-государственным структурам в области законотворчества и разработки политики, а также обеспечивать научную основу для принятия решений правительством. Это позволит более эффективно способствовать созданию правовой среды, благоприятствующей развитию бизнеса.

(3) Полно и эффективно применять законодательство и обеспечивать его исполнение, чтобы гарантировать практическое осуществление политики.

Жизненная сила закона заключается в его исполнении. В процессе создания благоприятных условий для ведения бизнеса на основе верховенства закона адвокаты должны активно применять и обеспечивать исполнение законов, гарантируя реализацию соответствующих политических мер и нормативных актов. С помощью таких методов, как представительство в судебных разбирательствах, участие в медиации, юридическое консультирование, оказание юридических консультаций и проведение проверок соответствия, адвокаты должны в полной мере использовать и обеспечивать исполнение законов. При этом, осуществляя применение и исполнение законов, они должны осуществлять надзор за тем, чтобы органы исполнительной и судебной власти осуществляли свои полномочия в соответствии с законом, эффективно способствуя формированию благоприятных условий для ведения бизнеса на основе верховенства закона.

(4) Распространять дух социалистической правовой системы и повышать правовую осознанность всего общества.

Дух социалистической правовой системы является ключевым фактором в формировании правового делового климата. Адвокаты, будучи проводниками духа социалистической правовой системы, должны активно пропагандировать и распространять его. Через проведение различных мероприятий по правовому просвещению — таких как лекции о законе, информационно-просветительные кампании, дни, посвящённые вопросам правовой системы — адвокаты могут знакомить различные субъекты рынка и всё общество с правовыми знаниями, укрепляя правовое сознание всех участников рыночных отношений и всего общества. Таким образом, они способствуют тому, чтобы все субъекты рынка и общество в целом знали закон, понимали его, соблюдали и применяли его на практике, создавая благоприятную правовую среду и тем самым содействуя развитию правового делового климата.

5. Заключение

Строительство благоприятных условий для ведения бизнеса на основе верховенства закона — это комплексный проект, требующий совместных усилий правительства, предприятий, адвокатов и других заинтересованных сторон. Адвокаты, будучи профессионалами в области права, играют незаменимую роль в создании таких условий. Адвокаты должны чётко осознавать свою ответственность и предназначение в этом процессе, активно участвовать в нем и вносить свой вклад в формирование и оптимизацию правовой среды для ведения бизнеса. В то же время правительство и предприятия также должны уделять большое внимание роли адвокатов в данном процессе, предоставлять им дополнительную поддержку и гарантии для осуществления профессиональной деятельности, тем самым совместно способствуя дальнейшему развитию правовой среды для ведения бизнеса.

Библиография:

[1] Гао Цзяньшэн; Ли Ин; Ли Мин: «О пути к раскрытию роли адвокатов в оптимизации бизнес-среды», «Китайское правосудие», 5 января 2022 г., с. 91–96.

[2] Цзян Шути: «О роли адвокатов и стратегиях управления в рамках построения правовой бизнес-среды в Китае», «Журнал Дацинского педагогического института», май 2020 г., т. 40, № 3.

[3] Чжан Хань: «Правовое сотрудничество: оружие стран БРИКС в участии в глобальном управлении» — рецензия на «Практическое руководство для юристов по глобальному сотрудничеству стран БРИКС», «Фуданьский журнал публичной администрации», № 2, 2017, с. 143–148.

[4] Юй Фань; Чжан Синьлян; Янь Чунхун; Фу Цян: «Краткий обзор роли стандартизации в оптимизации деловой среды и путей её реализации», «Научные стандарты», 16 декабря 2020 г.

[5] Чжао Цзе: «Оказание высококачественных и точных юридических услуг китайским предприятиям, выходящим на международный рынок», газета «Жифа Жибао», 27 октября 2023 года.