Административное дело об обжаловании решения об административном задержании, принятого Отделом Цзядин Управления общественной безопасности города Шанхай, в отношении Ван Му. 
【Ключевые слова】Употребление наркотиков; административное наказание; методы идентификации и экспертизы; нормативы проведения тестирования. 
Адвокат-исполнитель (представитель заявителя, подающего административную жалобу): Лю Кай 
【Ключевой вопрос】1. Является ли вывод Заключения экспертизы, на основании которого был признан факт употребления наркотиков Ваном, противоречащим «Регламенту проведения анализа образцов волос лиц, связанных с наркотиками», утверждённому Министерством общественной безопасности (Гонг Ду Юнь [2018] № 938), а также «Методу жидкостной хроматографии с тандемным масс-спектрометрическим анализом 15 видов наркотиков и их метаболитов в волосах», опубликованному Министерством юстиции (SF/Z JD0107025-2018)? 2. Является ли источник дела законным? 
【Основные особенности】1. Вероятность успешного обжалования административных решений низка, а сам процесс сложен. 2. В заключениях экспертиз, широко используемых в Шанхае, вывод о наличии наркотиков формулируется как «содержит», а не как «отрицательный или положительный». 3. В ходе процедуры обжалования органы общественной безопасности оказывают препятствия. 
【Основные обстоятельства дела】 Около 19:00 18 апреля 2023 года отделение полиции Цзянцяо при Отделе общественной безопасности района Цзядин города Шанхай получило информацию о том, что Ван совершил правонарушение, связанное с употреблением наркотиков. После этого сотрудники полиции выехали на место и задержали Вана в международном аэропорту Пудун в Шанхае. 
20 апреля 2023 года после административного задержания Ван был подвергнут тестированию на употребление наркотиков сотрудниками Отдела Цзядин Управления общественной безопасности Шанхая. Были проведены анализы мочи и волос заявителя. Сообщается, что анализ мочи Вана оказался отрицательным, а анализ волос — положительным (содержание наркотических веществ). В отчете об анализе волос не указан пороговый уровень, и не было сделано окончательное заключение о том, является ли результат отрицательным или положительным. 
20 апреля 2023 года Отдел полиции Цзядин при Управлении общественной безопасности города Шанхай принял в отношении Ван Му постановление о административном наказании № [2023] 00543 «Решение об административном наказании», мотивировав это тем, что Ван Му употреблял наркотики. Решением было назначено административное задержание на срок пятнадцать суток, срок исполнения — с 20 апреля 2023 года по 5 мая 2023 года. 
16 мая 2023 года Ван М. подал административную жалобу в Управление общественной безопасности города Шанхай в связи с несогласием с решением об административном наказании № [2023] 00543, принятым Отделом Цзядин Управления общественной безопасности города Шанхай. 
17 августа 2023 года Управление общественной безопасности города Шанхай приняло Решение о административном обжаловании № 139 (2023) Ху Гун Фа Фу Цзе, в котором постановило: «Отменить решение об административном задержании на пятнадцать суток, вынесенное 20 апреля 2023 года Отделом Цзядин Управления общественной безопасности города Шанхай по делу № Ху Гун Цзя (Цзян) Хэн Фа Цзе Ци [2023] № 00543». Управление общественной безопасности города Шанхай считает: «Что касается фактической стороны, имеющиеся доказательства не позволяют подтвердить наличие у заявителя правонарушения, связанного с употреблением наркотиков; доказательства по делу не отвечают стандарту, позволяющему исключить разумные сомнения. Что касается процедурной стороны, в данном деле имели место случаи вызова заявителя свыше установленного законом срока и непосланного заказным письмом уведомления родственникам заявителя — таким образом, процедура была проведена с нарушением закона. В целом, в данном деле факты неясны, доказательств недостаточно, а процедура рассмотрения дела проведена с нарушением закона». 
【Основные положения суда】 В части фактических обстоятельств имеющиеся доказательства не позволяют установить, что заявитель совершил правонарушение, связанное с употреблением наркотических веществ; доказательства по делу не отвечают стандарту доказывания, исключающему разумные сомнения. В процедурной части в данном деле имели место случаи вызова заявителя с нарушением установленного законом срока, а также неосуществления почтовой доставки документов родственникам заявителя — таким образом, процедура была проведена с нарушением закона. Таким образом, в данном деле факты неясны, доказательств недостаточно, а процессуальные действия были проведены с нарушением закона. 
【Решение суда】 
Отменить решение об административном задержании заявителя на срок пятнадцать суток, принятое 20 апреля 2023 года Отделом Цзядин Управления общественной безопасности города Шанхай, означенное как «Ху Гун Цзя (Цзян) Хэн Фа Цюэ Цзы [2023] № 00543». 
【Впечатления юриста】 
Уголовные дела, связанные с наркотиками, являются одним из наиболее распространённых типов дел для адвокатов. Хотя административные дела, связанные с наркотиками, часто встречаются на практике, случаев, когда стороны подают административные жалобы и добиваются их удовлетворения, крайне мало. В данном случае заявитель, вернувшись из Таиланда после участия в фестивале электронной музыки, вместе с более чем десятью своими спутниками был привлечён к административной ответственности за употребление наркотиков. Процедура наказания и его итоги для остальных лиц (не представлявших интересы данного заявителя) были аналогичны, однако результаты административных обжалований оказались неудовлетворительными. Только в данном деле удалось успешно отменить ошибочное решение органов внутренних дел о применении административного наказания. 
Июнь 2023 года стал 13-м месячником всенародной пропаганды борьбы с наркотиками; 1 июня также отмечается 15-я годовщина вступления в силу Закона Китайской Народной Республики о борьбе с наркотиками. В этом году органы общественной безопасности уделяют особое внимание работе по борьбе с наркотиками и проявляют решимость в борьбе с правонарушениями и преступлениями. В данном случае органы общественной безопасности, принявшие конкретное административное решение, нарушили установленную законом процедуру при вынесении административного наказания; это нарушение было подтверждено органом, осуществляющим пересмотр. Заключение экспертизы, на основе которого были установлены факты, также не может служить доказательством по делу ввиду нарушения положений методов проверки и нормативных требований, установленных соответствующими ведомственными регламентами. 
Агент считает: борьба с правонарушениями должна осуществляться в соответствии с обязательными установленными процедурами; важность процессуальной справедливости не уступает значимости материальной справедливости. Город Шанхай является самым развитым городом Китая, и его работа в области судебной экспертизы также занимает ведущее положение в стране. Однако в данном случае орган судебной экспертизы нарушил опубликованный Министерством юстиции документ «SF/Z JD0107025-2018 Методика жидкостной хроматографии с тандемным масс-спектрометрическим анализом 15 видов наркотиков и их метаболитов в волосах» и нормативный акт Министерства общественной безопасности (Документ № 938 от 2018 года, по борьбе с наркотиками), а также «Регламент проведения анализа образцов волос лиц, подозреваемых в употреблении наркотиков». В результате заключение экспертизы является недействительным и не может служить основанием для принятия конкретных административных решений. 
Таким образом, агент не только защищает законные права и интересы клиента, но и способствует тому, чтобы успешное разрешение дела послужило корректирующим и предупреждающим фактором для органов общественной безопасности и судебно-экспертных учреждений при правильном рассмотрении дел о административных наказаниях за наркотики. Это способствует укреплению местной судебной среды и содействует надлежащему применению Закона Китайской Народной Республики о борьбе с наркотиками и соответствующих нормативных актов, касающихся борьбы с наркотиками.