Ключевые слова: Гражданское право; компенсация за изъятие земель и жилых помещений

Адвокат-организатор: Цао Юаньцзюнь, Ху Гуанлэй, Хань Цзя

Основные обстоятельства дела:

В июне 2008 года истец — ООО «Синьян Чэньюй Группа строительства» (далее — «истец») — заключил с Управлением недвижимости района Хэпин города Синьян и Центром компенсации за изъятие земель и жилья (далее — «вторые ответчики») Соглашение о компенсации за изъятие земель, согласно которому подлежало изъятию определённый участок земли, принадлежащий истцу, и компенсация за снос должна была быть выплачена единовременно в размере 53,66 млн юаней до ноября 2008 года. После подписания соглашения истец активно исполнил свои обязательства по договору, самостоятельно произвёл снос производственных корпусов и других объектов, оказывал содействие властям в очистке территории, освобождении участка и передаче соответствующего земельного участка вместе с документами на право собственности Управлению недвижимости. Вторые ответчики выплатили лишь 27 млн юаней компенсации, задержав выплату оставшихся 26,66 млн юаней. После неоднократных безуспешных переговоров между истцом и ответчиками истец обратился в суд. Благодаря усилиям команды адвокатов дело было квалифицировано как спор по гражданскому договору, и истец одержал победу, обеспечив защиту законных прав и интересов сторон. По делу о договорном споре между ООО «Синьян Чэньюй Группа строительства», Управлением недвижимости района Хэпин города Синьян и Центром компенсации за изъятие земель и жилья района Хэпин города Синьян Синьянский промежуточный народный суд 25 апреля 2019 года принял решение № (2018) Ляо 01 Минь Чу 1163, которым отказал в удовлетворении иска компании «Чэньюй». Не согласившись с этим решением, компания «Чэньюй» подала апелляцию в наш суд. 23 октября 2019 года был вынесен судебный акт № (2019) Ляо Минь Чжун 1479, которым апелляционное решение было отклонено, а первоначальное решение оставлено в силе. После вступления данного решения в законную силу компания «Чэньюй» подала заявление о пересмотре в Верховный народный суд Китая. Верховный народный суд Китая 21 сентября 2020 года принял решение № (2020) Верховный суд Минь Чжун 273, отменив решения первой и второй инстанций и направив дело на новое рассмотрение в Синьянский промежуточный народный суд. 10 декабря 2021 года Синьянский промежуточный народный суд принял решение № (2021) Ляо 01 Минь Чжун 144, которым удовлетворил иск ООО «Синьян Чэньюй Группа строительства». Управление недвижимости района Хэпин и Центр компенсации за изъятие земель и жилья района Хэпин, не согласившись с данным решением, подали апелляцию в Высший народный суд провинции Ляонин. В итоге Высший народный суд провинции Ляонин принял решение № (2021) Ляо Минь Чжун 22, которым апелляционное решение было отклонено, а первоначальное решение оставлено в силе.

Основные моменты дела:

Соглашение о компенсации за изъятие жилых помещений на государственной земле относится к категории административных соглашений и сочетает в себе признаки как административного, так и договорного характера, отличаясь от обычных административных актов. В то же время, по сравнению с обычными гражданскими соглашениями, соглашение о компенсации за изъятие жилых помещений на государственной земле обладает специфическими особенностями в таких аспектах, как заключение, исполнение и расторжение соглашения. Вышеназванные особенности обуславливают возможность одновременного применения норм административного и гражданского права при рассмотрении споров, связанных с такими соглашениями. Точное применение норм административного и гражданского права является сложной задачей в судебной практике. На момент первоначного подачи иска в данном деле адвокат точно определил истинные правовые отношения, что в тогдашних условиях носило характер инновации.

Типичное значение:

Компенсация за земельную отчуждение затрагивает права лиц, чьё существование зависит от этой земли. При рассмотрении соответствующих дел народные суды должны в особой степени уделять внимание защите непосредственных интересов населения, проводить предметное разбирательство и не ограничиваться простым отклонением заявлений. Если проверка показывает, что стороны уже заключили законный и действительный договор, народный суд должен продолжить рассмотрение дела как гражданское дело. В данном случае, после первого, второго, повторного и вновь направленного на пересмотр судебных процессов, благодаря настойчивым усилиям и регулярным переговорам адвоката-представителя, удалось переломить неблагоприятную тенденцию и обеспечить защиту законных прав и интересов сторон.

В соответствии с положениями данного дела, пункт 2 Постановления Верховного народного суда КНР «О принятии к производству дел, связанных с сносом, компенсацией и расселением жилых помещений» (Да Фу [1996] № 12) гласит: «Если между сносящим лицом и сносимым лицом возникли споры по вопросам компенсации за жильё и расселения, либо после достижения сторонами соглашения одна или обе стороны откажутся от него, и до вынесения решения административным органом лишь по вопросам компенсации за жильё и расселения сторона обратится в народный суд в соответствии с законом, то народный суд должен принять это дело к производству как гражданское дело». Данное постановление дополнительно уточняет, что споры по договорам о компенсации за земельный снос относятся к сфере подсудности гражданских дел. 20 июня 2018 года компания Чэньюй подала в Средний народный суд города Шэньян гражданский иск по поводу договорного спора с ответчиком; Средний народный суд города Шэньян принял данный иск к производству в соответствии с законом.

Впечатления юриста ：

В данном деле суды первой и второй инстанций отклонили иск по процедурным основаниям, однако по существу соглашение, заключённое между истцом и ответчиками, было достигнуто, и второй ответчик уже фактически исполнил часть своих обязательств по выплате. Соглашение отражает действительную волю сторон; даже если стороны спорят о действительности этого соглашения, данный спор должен был быть рассмотрен в рамках гражданского судопроизводства, однако суды проигнорировали это требование. Благодаря настойчивым усилиям адвоката истца Верховный народный суд принял дело к пересмотру, и постановление о повторном рассмотрении подтвердило, что дело должно быть рассмотрено как гражданское дело. Суд Шэньяна вновь рассмотрел дело в первой инстанции и удовлетворил исковые требования истца. Что касается дел о компенсации за снос и изъятие жилья и земельных участков, стороны уже заключили соглашение о компенсации и переселении, которое является подлинным и действительным; такие дела должны рассматриваться как гражданские споры, что соответствует законодательной сути Гражданского кодекса.