Руководящие кадры являются «ключевой меньшинством» в развитии партийного и государственного дела и играют роль ориентира для всей партии и всего общества. Что касается укрепления нравственности, пример руководящих кадров служит безмолвным образцем. Как руководящие кадры всех уровней могут сознательно воспитывать высокие нравственные качества и эффективнее проявлять себя в роли передовых и образцовых лидеров? Руководящие кадры должны не только строго требовать от себя, но и строго нести ответственность за порученное им, а также строго контролировать подведомственные им структуры. Как еще больше усилить чувство ответственности и надежно выполнять политическую обязанность по управлению партией? В настоящее время какие наиболее распространённые и склонные к повторению проблемы наблюдаются среди руководящих кадров, особенно среди «первых лиц» — этого «ключевого меньшинства», в области их поведения? Как более эффективно усилить надзор за «ключевым меньшинством» и жёстко пресекать коррупционные и нравственные нарушения? Мы приглашаем специалистов по надзору и дисциплине к обмену опытом.

Что касается укрепления делового стиля, пример руководителей — это незримая демонстрация. Как руководители всех уровней могут сознательно формировать прочный деловой стиль и эффективнее проявлять себя в роли передовиков и образцовых лидеров?

Руководящие партийные члены должны, следуя требованию генерального секретаря Си Цзиньпина — «Руководители всех уровней должны первыми менять свой стиль, лично демонстрировать пример и руководить сверху вниз, формируя «эффект ведущей гусыни» —自觉 воспитывать прочный и надёжный стиль работы и обеспечивать, чтобы натяжение «струны самообновления» было ещё более твёрдым.

Всегда уделяйте особое внимание формированию партийной сущности. В вопросах стиля поведения решающую роль играет именно партийная сущность. Руководящие кадры должны считать формирование партийной сущности и повышение уровня идеологической осознанности своей жизненной задачей — учиться, совершенствоваться и воспитываться до конца жизни, черпая питание для своей партийной сущности из инновационных теорий партии. В настоящее время необходимо использовать проводимое глубокое изучение и просвещение по духу восьми указаний ЦК как возможность для углубленного изучения важных высказываний генерального секретаря Си Цзиньпина о укреплении партийного стиля; активно сопоставлять себя с этими требованиями и регулярно проводить самоанализ, постоянно укрепляя партийное сознание, сознание члена партии и осознание основной цели. Правильно разграничивайте добро и зло, общественное и личное, выигрыш и потери; укрепляя собственную основу и закрепляя свои принципы, неуклонно повышайте иммунитет к порочным и нездоровым явлениям.

Всегда уделяйте внимание истине и практической направленности. Укрепляйте правильное понимание государственных достижений, помните, что наибольшее государственное достижение — это служение народу и принесение ему блага; строго следуйте за изменениями времени и требованиями своих обязанностей и задач, сознательно усиливайте изучение знаний во всех сферах и безукоризненно реализуйте решения и распоряжения ЦК партии. Эффективно используйте такой заветный инструмент, как исследование и обследование; укрепляйте чувство сопричастности к массам и осознание основной цели; прилагайте усилия для глубокого понимания реальной ситуации, разработки практических мер и достижения ощутимых результатов, способствуя тому, чтобы работа была эффективной и ощутимой для народа.

Всегда уделяйте особое внимание ответственности и практическим действиям. Придерживайтесь ориентации на центральную задачу и служения общему делу; в ходе выполнения ключевых задач по углублению реформ не ждите, не полагайтесь на других, не откладывайте и не тяните время. Укрепляйте дух борьбы и развивайте навыки сражения. В отношении сложных, инновационных и исследовательских задач смело беритесь за самые трудные вопросы и осмеливайтесь преодолевать опасные участки. С упорством и настойчивостью продвигайте ликвидацию институциональных и системных препятствий, объединяя усилия для обеспечения мощного коллективного движения вперёд к высококачественному развитию.

Всегда уделяйте особое внимание строгому самоконтролю. Твёрдо соблюдайте дисциплинарные нормы, придерживайтесь партийной дисциплины и государственных законов, глубоко претворяйте в жизнь дух восьми указаний Центрального комитета, решительно предотвращайте такие нарушения, как незаконное получение и дарение подарков и денежных средств, а также использование государственных средств на пищу и напитки. Чётко разграничивайте государственные и личные интересы, первым выступайте против идеологии привилегий, ни в коем случае не стремитесь к личной выгоде и не давайте поблажек родственникам и друзьям, обеспечивая им особые условия. Всегда сохраняйте честность и неподкупность, сохраняйте ясность ума перед лицом всевозможных соблазнов и активно принимайте контроль со стороны партийных органов и общественности.

С момента 18-го Всекитайского съезда КПК генеральный секретарь Си Цзиньпин уделяет огромное внимание укреплению дисциплины среди партийных кадров, особенно среди руководящих кадров, подчёркивая: «То, что требуют сверху и что продвигают сзади, никогда не будет столь же эффективным, как то, что ведёт сначала сам». Он отметил, что «строгое соблюдение принципа личного примера и верховодства со стороны руководящих кадров во всех аспектах является эффективным методом руководства и работы». Только обладая внутренней твёрдостью, руководящие кадры могут заслужить доверие; только демонстрируя личный пример, они способны оказывать влияние. Поэтому руководящие кадры обязаны быть образцом и примером в укреплении дисциплины.

Необходимо глубоко изучать и тщательно осмысливать инновационную теорию партии. Руководящие кадры должны обладать честностью и надёжностью в своём поведении; для этого они должны настойчиво использовать идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху для сплочения умов и формирования крепкого духа, углублённо изучать и реализовывать важные высказывания генерального секретаря Си Цзиньпина о укреплении партийной дисциплины и стиля работы, повышать уровень мышления, улучшать партийную добродетель и воспитывать добродетельный стиль поведения. Они должны ясно выражать свою позицию по принципиальным вопросам, сохранять ясность ума при столкновении с принципиальными проблемами и оставаться непоколебимыми перед любыми соблазнами, постоянно сохраняя чистоту и неподкупность политического облика коммуниста.

Необходимо вставать в авангарде и проявлять инициативу, активно брать на себя ответственность. Если «ключевые меньшинства» твёрдо намерены действовать и придерживаться принципов истинности и практической направленности, то «подавляющее большинство» будет надёжно занимать свои должности и добросовестно выполнять возложенные на них обязанности. Руководящие кадры должны ещё более осознанно формировать и воплощать в жизнь правильное понимание власти, оценку государственных достижений и отношение к делу; всегда стоять на позициях партии и народа при обсуждении вопросов, принятии решений и осуществлении дел; постоянно сохранять энергичный и деятельный дух, строгую и добросовестную рабочую манеру; первыми поднимать вопросы политики, способствовать развитию, улучшать условия жизни населения и обеспечивать безопасность; активно находиться на главных фронтах реформ и развития, в первых рядах при решении острых, сложных и опасных задач, а также на передовых позициях в важнейших сражениях; чистотой и порядочностью выполнять дела, смело брать на себя ответственность и добросовестно доводить начатое до конца; с помощью своей ответственности сплачивать людей и руководить коллективом своими реальными достижениями.

Необходимо строго соблюдать правила и нормы, быть образцом честности и порядочности. Руководящие кадры должны рассматривать использование власти в личных интересах и коррупцию как величайшее позорище; они должны высоко ценить честь и достоинство, проявлять сдержанность в отношении славы и материальных благ, ставить на первое место карьеру и сдерживать свои эгоистические желания. Необходимо добровольно придерживаться духа восьми указаний Центрального комитета, активно выступать против идеологии привилегий, строго следовать семейным традициям и воспитанию, способствовать утверждению новых добродетелей и честных нравов. Сохраняя чистоту и ясность, необходимо четко определять границы взаимоотношений, строго соблюдать дисциплину и правила, проявляя осторожность на начальном этапе, в одиночестве и в мелочах, тем самым обеспечивая постоянный прогресс в укреплении нравственности и этики.

Руководящие кадры должны не только строго требовать от себя, но и строго нести ответственность за свои обязанности и строго контролировать подведомственные им области. Каким образом можно ещё более укрепить чувство ответственности и надёжно взять на себя политическую ответственность за управление партией?

Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что ответственность за управление партией и её воспитание, контрольная ответственность, ответственность первого руководителя, а также принцип «одна должность — две обязанности» образуют целостную цепочку ответственности, и каждую из этих обязанностей необходимо строго выполнять. Руководящие кадры всех уровней должны глубоко усвоить дух важных выступлений Генерального секретаря Си Цзиньпина, чётко определить своё место в цепочке ответственности за управление партией и действительно осознать свою ответственность, нести её на себе и реализовывать на практике.

Углублять строгий контроль и жёсткое управление в процессе выполнения обязанностей. Руководители всех уровней, будучи «ключевой меньшинством», должны решительно взять на себя ответственность за руководство партией и её управление, быть строгими к себе, нести полную ответственность и строго контролировать подведомственные им структуры. Они должны осуществлять контроль как за идеологией и работой, так и за манерой поведения и дисциплиной, решительно исправлять такие проблемы, как сосредоточение внимания только на делах, но не на этике, или забота лишь о развитии, но не о борьбе с коррупцией. Необходимо реально создать атмосферу строгости и укрепить позитивный дух. Секретари партийных комитетов (партийных групп) всегда должны оставаться секретарями, отвечающими за руководство партией и её управление, выполнять роль главного ответственного лица, эффективно формировать коллектив и вести команду, несущую ответственность перед партией, перед политической средой своего региона, своего ведомства и своей организации, а также за здоровый рост и развитие кадров. Необходимо последовательно передавать ответственность всем членам руководящего состава и возлагать её на первых лиц нижестоящих партийных организаций, обеспечивая надлежащее исполнение обязанностей. Следует придерживаться принципа одновременного руководства и непосредственного участия: лично планировать важные задачи, лично заниматься ключевыми вопросами, лично координировать важнейшие этапы и лично контролировать важнейшие дела. Остальные члены руководящего состава, руководствуясь принципом «одна должность — две ответственности», должны возглавлять, проверять и контролировать работу подведомственных департаментов и учреждений по всем направлениям строгого управления партией; строго подходить к воспитанию, управлению и надзору за партийными работниками и чиновниками своих подразделений; смело сталкиваться с проблемами, решительно браться за их разрешение и своевременно устранять начальные и тенденциозные проявления. Контрольные органы должны решительно брать на себя функцию надзора, используя контроль и привлечение к ответственности для обеспечения полного выполнения обязанностей. Необходимо сосредоточиться на реализации «цепочки ответственности» за всестороннее строгое управление партией, настоятельно побуждать секретарей партийных комитетов (партийных групп) к полноценному исполнению обязанностей первого ответственного лица и членов руководящих коллективов к реализации принципа «одна должность — две ответственности». За ненадлежащее исполнение обязанностей по руководству партией и её управлению необходимо строго привлекать к ответственности, добиваясь, чтобы каждая ответственность была реально реализована и соблюдена через строгое привлечение к ответственности за невыполнение обязанностей.

Руководящие кадры всех уровней, будучи «ключевой меньшинством», должны решительно взять на себя ответственность за управление партией и её укрепление. Они должны не только строго требовать от себя соблюдения дисциплины и служить примером для других, но и нести полную ответственность за выполнение своих обязанностей, строго контролировать подведомственные им области и обеспечивать реализацию поставленных задач. Необходимо активно способствовать формированию чистой и нравственной политической атмосферы, тем самым создавая надежную основу для углубления и всестороннего укрепления строгого управления партией.

Углублять формирование идеологического стержня. Только при единстве взглядов можно добиться согласованности действий. На 21-м коллективном занятии Политбюро ЦК КПК, которое провёл генеральный секретарь Си Цзиньпин, было подчеркнуто, что продвижение самообновления партии требует дальнейшего и более тщательного выполнения задач на таких направлениях, как повышение осознания, укрепление партийной сущности, стандартизация функционирования власти, строгий контроль за соблюдением дисциплины и ответственность за управление и партийное воспитание. Руководящие кадры всех уровней должны глубоко изучать и тщательно осмысливать материал, используя такие формы обучения, как руководство группами теоретического изучения и специализированные семинары по чтению, чтобы глубоко осознать важность управления и партийного воспитания, а также свою личную ответственность. Начинать нужно с мелочей и конкретных проблем, внедряя строгие стандарты и жёсткие меры на всех этапах и во всех аспектах управления и партийного воспитания.

Обращать особое внимание на демонстрационное лидерство. Руководящие кадры должны проявлять «эффект ведущей стаи», стимулировать «сознательное поведение остальных птиц» и направлять работу по укреплению нравственности, играя роль образца для подражания. Они должны первыми менять свой стиль работы, первыми проводить проверку и корректировку в рамках глубокого освоения и пропаганды духа восьми пунктов Центрального комитета, а также эффективно организовать открытую просветительную деятельность. Они должны первыми принимать общественный контроль, честно отчитываться о личных данных и добровольно подвергаться надзору со стороны партийных органов и оценке со стороны масс. Они должны первыми строго следить за семейными традициями, жёстко ограничивать своих родственников и близких сотрудников, соблюдать чистоту и порядок в семье, активно оказывать положительное влияние на окружающих.

Укреплять цепочку ответственности. Руководство партией и её воспитание являются общей политической обязанностью партийных организаций всех уровней, а также руководящих партийных кадров. Секретари партийных комитетов (партийных групп) должны надлежаще выполнять обязанность первого ответственного лица за всестороннее ужесточение партийного управления, добросовестно относиться к руководству партией и её воспитанию как к своей непосредственной задаче и обязательной обязанности, реально беречь свою «участок ответственности», проявлять смелость в принятии мер и строгом контроле, усиливать повседневное образование, управление и надзор за кадрами, своевременно выявлять и оперативно устранять первичные признаки и тенденции проблем, предотвращая их на самой ранней стадии. Необходимо полностью взять на себя политическую ответственность за всестороннее ужесточение партийного управления, одновременно передавая эту ответственность членам руководящего состава и первым лицам нижестоящих партийных организаций, обеспечивая последовательное выполнение задач на всех уровнях. Члены руководящего состава должны реально исполнять обязанность «одна должность — две ответственности», тщательно и эффективно осуществлять партийную работу в подведомственных им отделах и учреждениях, гарантируя, что никто не останется без внимания, ни одна задача не будет упущена и ни одна звено цепочки не сломается.

В настоящее время какие наиболее распространённые и часто возникающие проблемы в области поведения наблюдаются у руководящих кадров, особенно у «первых лиц» — так называемого «ключевого меньшинства»? Какие нормы и законодательные положения эти проблемы нарушают?

«Первый руководитель» является ключевым звеном в «критической меньшинстве», однако в практике надзора по-прежнему в той или иной степени сохраняются такие проблемы, как нежелание контролировать «первого руководителя», недостаточность контроля и слабая эффективность надзорных мер. Нередко «первые руководители» и другие члены «критического меньшинства» нарушают дисциплину вопреки установленным нормам. С учётом дел, расследованных за последние годы, можно отметить, что руководящие кадры, особенно «первые руководители» и другие члены «критического меньшинства», в своей работе чаще всего сталкиваются с следующими распространёнными проблемами, связанными с поведением.

Что касается гедонизма и роскошного образа жизни, то с 2022 года среди выявленных на уровне уездов и районов случаев гедонизма и роскошного образа жизни среди руководящих кадров в городе Цзинань первые места занимают следующие нарушения: незаконное получение и дарение дорогих деликатесов, подарков и денежных подарков; незаконное питание и напитки; незаконная выплата надбавок или льгот; незаконное принятие туристических организаций. В совокупности эти категории составляют 94,4% всех выявленных случаев гедонизма и роскошного образа жизни среди руководителей уровня уездов и районов. С точки зрения форм проявления, по мере продолжения строгого наказания и борьбы некоторые проблемы стали маскироваться под новые формы, приобретать изощрённые варианты и уходить в тень. Некоторые переносят трапезы и застолья в внутренние столовые, «одноэтажные рестораны» и элитные клубы; другие используют логистические службы, купоны на получение товаров и другие способы передачи подарков; третьи под видом оплаты за лекции, консультации, экспертную оценку скрытно передают денежные подарки; четвёртые под предлогом проведения исследований, тренингов, ознакомительных поездок и партийных мероприятий «под видом» туризма осуществляют такие действия. Необходимо проявлять повышенную бдительность в отношении этих скрытых и изменённых тенденций.

Что касается формализма и бюрократизма, анализ ситуаций, выявленных в цзинаньском городе с 2022 года среди руководителей на уровне уездов и отделов, показывает, что особенно остро стоит проблема непринятия ответственности и бездействия — она составляет 89,3% от общего числа случаев формализма и бюрократизма. Эта проблема проявляется главным образом в нежелании брать на себя ответственность и отсутствии действий при выполнении служебных обязанностей, оказании содействия социально-экономическому развитию и защите экологической среды, а также в случаях произвольного, необоснованного и фиктивного выполнения обязанностей. С точки зрения конкретных проявлений, некоторые «первые лица» недостаточно серьёзно выполняют свои основные обязанности по управлению партией и её воспитанию; они проявляют нерешительность и отсутствие инициативы в работе. Другие искажают подход к оценке результатов своей деятельности, уделяя больше внимания внешнему оформлению, чем реальным достижениям, и даже идут на подлог и обман. Третьи, проявляя бездействие или хаотичные действия, причиняют значительный ущерб.

Явление переплетения коррупции и пороков становится особенно очевидным. На четвёртой пленарной сессии Центрального комитета ККП 20-го созыва было подчеркнуто, что переплетение коррупции и пороков является одной из наиболее острых проблем, на решении которой необходимо сосредоточить усилия в текущий этап борьбы за укрепление честности и нравственности в партии и противодействие коррупции. Анализ дел о коррупции, расследуемых в нашем городе в отношении руководящих кадров, показывает, что многие руководители допускают бесконтрольное поведение в мелочах и незначительных вопросах, что в итоге приводит к беззаконию в серьёзных и принципиальных вопросах. Проблемы «четырёх пороков», скрытые в обычном обеде, сигарете или карте, часто становятся началом падения руководителей; за этим часто кроется сложная сеть связей и цепочка личных интересов.

Согласно практике надзора и обеспечения дисциплины, проблемы в поведении немногих руководящих кадров по-прежнему не искоренены, хотя и запрещены.

Некоторые отрываются от реальной ситуации и от народа, принимают произвольные решения и механически их исполняют; другие увлекаются созданием шумихи и выделением на виду, гонятся за мнимой славой и занимаются лишь формальностями; третьи погружаются в бесконечные собрания и документооборот, проводят большое количество совещаний и выпускают огромное количество документов, а подготовленные сопутствующие документы просто копируют без адаптации к конкретной ситуации — и так далее. В соответствии со статьёй 132 «Положения Китайской коммунистической партии о дисциплинарных взысканиях» за подобные проявления формализма и бюрократизма лица, несущие прямую ответственность, а также руководители, несущие ответственность за эти действия, в зависимости от тяжести обстоятельств могут быть наказаны предупреждением вплоть до исключения из партии. Согласно статье 7 «Положения Китайской коммунистической партии об ответственности», если при решении вопросов, касающихся наиболее насущных, непосредственных и реальных интересов народа, допускается бездействие, хаотичные или медленные действия, а также фиктивные действия, что приводит к серьёзным негативным последствиям, такие лица должны нести ответственность.

Некоторые люди ведут роскошный образ жизни, чрезмерно увлекаются удовольствиями и стремятся к «высокому уровню». Например, они незаконно принимают приглашения на обеды и ужины, организованные лицами, находящимися под их управлением или обслуживанием, едят блюда высокого класса и употребляют дорогие сорта табака и алкоголя; незаконно посещают частные клубы, где питаются и выпивают; с особой охотой принимают и дарят друг другу дорогие сорта табака и алкоголя, редкие целебные травы, чай экстра-класса и другие ценные деликатесы, а также подарки и денежные средства; незаконно принимают от лиц, находящихся под их управлением или обслуживанием, туристические поездки, занятия фитнесом и развлечения. В этой связи статьи 97, 101, 102 и 150 «Положения Китайской коммунистической партии о дисциплинарных взысканиях» четко определяют меры наказания за соответствующие действия. Кроме того, согласно статье 34 «Закона Китайской Народной Республики о дисциплинарных взысканиях в отношении государственных служащих», дарение государственным служащим и их близким родственникам подарков, денег, ценных бумаг и других материальных благ, которые могут повлиять на беспристрастное осуществление государственной власти, либо принятие или предоставление приглашений на обеды, туристические поездки, занятия фитнесом и развлечения, способных повлиять на беспристрастное исполнение государственных полномочий, будут строго пресекаться.

Некоторые лица расточительно расходуют государственные средства и допускают чрезмерные траты. Например, они незаконно оснащают, приобретают, заменяют, украшают и используют служебные автомобили; незаконно строят офисные здания или проводят роскошный ремонт; незаконно арендуют или занимают гостиничные номера или другие помещения для личного пользования за счёт государственных средств; организуют официальные приёмы выше установленных нормативов и т.п. В соответствии со статьями 116, 117 и 119 «Положения Китайской коммунистической партии о дисциплинарных взысканиях» за подобные действия предусмотрены конкретные меры наказания. Кроме того, статья 57 «Положения о строгом соблюдении экономии и борьбе с расточительством в органах партии и государственных учреждениях» устанавливает, что если в данном регионе, в данном ведомстве или в данной организации проблема чрезмерных трат и роскоши достигла серьёзного уровня, то ответственность главных руководителей или соответствующих руководящих кадров, несущих за это руководящую ответственность, должна быть установлена в соответствии с нормами и правилами, а также привлечена к юридической ответственности.