Жёсткое пресечение проблем, связанных с сочетанием коррупции и пороков, а также искоренение коренных причин этих явлений — важнейшая задача всестороннего укрепления партийной дисциплины в новую эпоху. На четвёртой пленарной сессии Центрального комитета КПК 20-го созыва генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил необходимость углублённого проведения одновременного выявления и борьбы с коррупцией и пороками. В коммюнике пленарной сессии подчёркивается: «Необходимо совершенствовать механизм одновременного выявления и борьбы с неправильными проявлениями и коррупцией, активно способствуя углублению комплексной борьбы за чистоту и противодействие коррупции». Углублённое проведение одновременного выявления и борьбы с коррупцией и пороками свидетельствует о том, что китайские коммунисты достигли нового уровня закономерного понимания задач укрепления партийной дисциплины и борьбы с коррупцией в новую эпоху.

1. Важные стратегические соображения по сохранению здоровья организма партии

Одновременное выявление и устранение коррупции и неправильных тенденций основывается на глубоком понимании органической целостности партийной сущности, партийного духа и партийной дисциплины марксистской политической партии. Проблемы неправильных тенденций и коррупции не являются изолированными или поверхностными — они затрагивают саму сущность, дух и дисциплину марксистской политической партии. Партийная сущность является фундаментальным свойством, отличающим одну политическую партию от других; партийный дух — это внешнее проявление партийной сущности и напрямую влияет на само существование и выживание партии; партийная дисциплина служит важнейшей гарантией постоянного сохранения партийной сущности и чистоты партийного духа. Для марксистской политической партии партийная сущность, партийный дух и партийная дисциплина всегда были в высшей степени едины; крепкая партийная сущность, высокий партийный дух и строгая дисциплина всегда являлись внутренними требованиями и ярким выражением процесса строительства марксистской политической партии. В июле 1941 года «Решение ЦК КПК о укреплении партийной сущности» сформулировало чёткие требования к партийным кадрам по укреплению партийной сущности и строгому соблюдению дисциплины. Начиная с кампании по очищению партии в период Яньаня, через «два обязательства» перед отправкой в Пекин для сдачи экзамена и заканчивая кампанией «Три противодействия», проводившейся среди сотрудников органов власти и партийных организаций в первые годы после образования Новой Китайской Республики, китайские коммунисты всегда уделяли особое внимание воспитанию партийной сущности и укреплению партийного духа и дисциплины, накапливая при этом бесценный опыт в процессе комплексного продвижения этих направлений. В докладе XX съезда КПК было заявлено: «Следовать принципу одновременного укрепления партийной сущности, партийного духа и партийной дисциплины». Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул: «Партийная сущность, партийный дух и партийная дисциплина составляют органическую целостность; партийная сущность является фундаментом, партийный дух — её проявлением, а партийная дисциплина — гарантией». Эта важная формулировка глубоко раскрывает взаимосвязь и внутренние механизмы партийной сущности, партийного духа и партийной дисциплины, тем самым ещё более обогащая теоретическую основу одновременного выявления и устранения коррупции и неправильных тенденций.

Одновременное выявление и устранение коррупции и пороков — это научное обобщение практического опыта всестороннего укрепления партийной дисциплины в новую эпоху. С момента 18-го Всекитайского съезда КПК Центральный комитет во главе с товарищем Си Цзиньпином положил начало новой главе всестороннего укрепления партийной дисциплины, начав с разработки и реализации Восьми пунктов центральных указаний; строго соблюдая партийные правила и нормы, он включил укрепление дисциплины в общий план строительства партии и сделал это ключевым средством всестороннего укрепления партийной дисциплины. Была проведена беспрецедентная борьба с коррупцией, которая принесла решительную победу и позволила полностью укрепить достигнутые результаты. На совещании по подведению итогов первой и объявлении второй этапа практики воспитания в духе массовой линии партии генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул: «Необходимо ужесточить меры по наведению порядка и укреплению дисциплины»; во время инспекции штаба Военно-морских сил он отметил: «Нужно продвигать углубленное развитие работы по наведению порядка, укреплению дисциплины и борьбе с коррупцией». На третьей сессии Центрального комитета КПК по проверке дисциплины 20-го созыва было предложено «совершенствовать механизм одновременного выявления и устранения коррупции и пороков, осуществляя как «выявление коррупции через пороки», так и «устранение пороков через коррупцию». На третьей пленарной сессии 20-го созыва КПК было закреплено в решении «совершенствование механизма одновременного выявления и устранения негативных явлений и коррупционных проблем». Опираясь на практический опыт всестороннего укрепления партийной дисциплины в новую эпоху, особенно в области укрепления честности и нравственности и борьбы с коррупцией, наша партия постоянно углубляет понимание закономерностей борьбы с коррупцией, механизмы этой борьбы становятся всё более совершенными, а принимаемые меры — всё более точными.

Одновременное выявление и устранение коррупции и пороков — это неизбежное требование для углубления самообновления партии. С начала новой эпохи всестороннее ужесточение дисциплины партии продолжает продвигаться вглубь, удалось остановить многие застоявшиеся негативные явления, которые не удавалось искоренить годами, решены многие застарелые и трудноизлечимые проблемы. Ситуация, когда управление партией осуществлялось с мягкостью и попустительством, кардинально изменилась; партия стала ещё более крепкой и мощной благодаря революционной закалке. В то же время необходимо ясно осознавать: борьба с коррупцией ни в коем случае не должна сворачиваться, ослабляться или проявлять милосердие — она должна всегда оставаться на передовой. В докладе XX съезда КПК отмечено: «Формализм и бюрократизм по-прежнему заметны; задача искоренения почвы, способствующей возникновению коррупции, остаётся чрезвычайно сложной и тяжёлой». Укрепление партийной дисциплины по-прежнему предстоит впереди, ситуация в борьбе с коррупцией остаётся серьёзной и сложной; почва и условия, способствующие распространению коррупции, до конца не искоренены, политическая ответственность за всестороннее ужесточение дисциплины партии пока не реализована в полной мере, а проблема совмещения пороков и коррупции по-прежнему сохраняется в определённых масштабах. Несмотря на всестороннее ужесточение дисциплины и продолжающуюся жёсткую борьбу с коррупцией, всё ещё есть люди, которые не ограничивают себя, не прекращают свои действия и не знают меры. Старые пороки пока не искоренены, а перед нами встают новые вызовы — новые формы коррупции и скрытая коррупция. Перед лицом этих новых ситуаций и вызовов односторонняя борьба лишь за улучшение дисциплины или только за искоренение коррупции вряд ли сможет решить проблемы в глубине. Поэтому становится неизбежным продвижение к комплексному и углублённому подходу, предусматривающему одновременное выявление и устранение пороков и коррупции. Необходимо придерживаться принципа «одновременного выявления» для строгого наказания смешанных случаев пороков и коррупции и «одновременного устранения» для искоренения общих причин пороков и коррупции.

2. Постоянно углублять понимание закономерностей борьбы с коррупцией и укрепления честности.

Формы проявления нездоровых тенденций и коррупции различны, однако на деле они взаимосвязаны и имеют единое происхождение. Если не придавать значения мелочам в поведении, это со временем скажется на самых важных добродетелях. Если игнорировать вопросы стиля жизни и не уделять внимания мелочам и деталям, можно оказаться не готовым к крупным испытаниям и серьёзным ситуациям, что в конечном итоге приведёт к разрушению барьеров честности и неподкупности. Примеры показывают, что порча и деградация партийных и государственных чиновников зачастую начинаются именно с проблем в области стиля жизни — с неуместного застолья, недопустимого подарка в виде конверта с деньгами или неположенного презента. В итоге из мелких нарушений постепенно перерастают в серьёзную коррупцию, переходя от количественных изменений к качественным и ведя к безвозвратному падению. Коррупционные действия, в свою очередь, способствуют распространению нездоровых тенденций, серьёзно загрязняя политическую среду. Будь то нездоровые тенденции или коррупционные действия, в основе их лежит проблема «общего ключа» — идеалов и убеждений; возникают отклонения в восприятии власти, оценке государственной деятельности и понимании собственного предназначения. Если в мышлении слабеет даже на дюйм, то в действии оно уже отклонится на целый фут. Как только动摇утся идеалы и убеждения, утрачиваются партийные принципы, легко возникают нездоровые тенденции и коррупционные действия, которые серьёзно подрывают имидж партии и истощают её здоровье.

«Расследовать коррупцию через выявление неправильных ветров» — глубоко раскрывать коррупционные проблемы, стоящие за нездоровыми веяниями. Неправильные ветры порождают коррупцию, и многие коррупционные действия как раз проявляются именно через те «четыре ветра», характеризующиеся порочностью и деградацией. Согласно практике надзора и обеспечения дисциплины, немало руководящих кадров подозреваются в нарушениях дисциплины и законодательства именно из-за таких проблем, как несанкционированное употребление пищи и напитков. Некоторые руководители незаконно принимают подарки и денежные средства; на первый взгляд это выглядит как обычная взаимная вежливость, но на деле служит лишь поводом для наживы и подозрениями в передаче выгод; другие руководители с энтузиазмом участвуют в обедах и ужинах, за которыми могут скрываться коррупционные связи, сделки между властью и деньгами и другие недостойные поступки. Поэтому, если при борьбе с неправильными ветрами не расследовать коррупцию, невозможно добраться до истинной сути проблемы. Именно поэтому подход «расследовать коррупцию через выявление неправильных ветров» направлен на предотвращение ситуации, когда «неправильные ветры маскируют коррупцию». Следуя этим путём, можно выявить скрытые за неправильными ветрами случаи просителей, стремящихся воспользоваться властью, эксплуатации государственных полномочий ради личной выгоды, а также формирование политических группировок, узких кругов и интересных групп, что способствует интегрированному подходу к укреплению дисциплины, чистоте и борьбе с коррупцией.

«Бороться с коррупцией через борьбу с пороками» — тщательно выявлять проблемы в стиле поведения, лежащие в основе коррупционных действий. Неправильные стили поведения являются «питательной средой» для коррупции; коррупционные действия часто становятся результатом накопления «четырёх пороков», переходя от количественных изменений к качественным, и в свою очередь способствуют укоренению и обострению этих пороков. Некоторые руководители, погрузившись глубоко в болото коррупции, начинают вести себя ещё более безудержно и безразлично, предаваясь роскоши и излишествам, широко распространяя неправильные стили поведения и даже оказывая пагубное влияние на моральный климат в регионе. Поэтому, борясь с коррупцией, необходимо одновременно бороться и с пороками. «Бороться с коррупцией через борьбу с пороками» означает внимательно исследовать такие стили поведения, как роскошь и излишества, лежащие в основе коррупции, использовать борьбу с коррупцией как рычаг для улучшения стиля поведения, проводить углублённый анализ новых проявлений и тенденций неправильных стилей поведения в данном регионе и сфере деятельности через рассмотрение конкретных дел и выявление характерных черт этих пороков. Таким образом можно системно и эффективно искоренить застарелые проблемы в стиле поведения, решительно устранять все факторы, наносящие ущерб передовому характеру и чистоте партии, чтобы партия всегда оставалась неподверженной деградации, сохраняла свой первоначальный цвет и истинный дух.

3. Одновременно выявлять и устранять коррупцию, связанную с ветром, для создания чистой и неподкупной политической среды.

Совместное расследование и строгое наказание за сочетание коррупции и пороков. Ключевым моментом совместного расследования коррупции и пороков является глубокое осознание характерной особенности — «от пороков к коррупции, коррупция и пороки едины». Необходимо усилить системность и координацию в проведении совместных проверок, чтобы тщательным и детальным расследованием сделать так, чтобы проблемы переплетения коррупции и пороков не имели никаких шансов остаться незамеченными. Неустанно реализовывать дух Центрального комитета по восьми пунктам, постоянно придерживаться строгих стандартов, жёсткого подхода и практических мер для обеспечения постоянства и долгосрочности работы по укреплению этических норм. Нужно решительно бороться как с расточительством и роскошью, так и с формализмом и бюрократизмом, облегчая нагрузку на низовые органы власти; одновременно сосредотачиваться на наиболее острых проблемах, таких как нарушения в условиях усиленного контроля и скрытые изменения в поведении, и продвигать интегрированный подход, сочетающий профилактику, надзор и комплексное управление. Твёрдо придерживаться принципа: где есть коррупция — там обязательно последует наказание, где есть взяточничество — оно будет безжалостно пресекаться. Неуклонно и без передышки бороться с коррупцией, серьёзно расследовать дела, в которых политические и экономические вопросы переплетаются друг с другом, решительно выявлять коррупционные факты в ключевых отраслях и крупных проектах, глубоко исследовать новые и скрытые формы коррупции. Придерживаться принципа одновременного расследования взяток и подкупа: необходимо усилить контроль за полномочиями руководящих кадров, а также наказывать тех, кто постоянно подкупает чиновников и наносит вред региону; нормализовать рыночный порядок и очистить деловую среду, всесторонне формируя доверительные и чистые отношения между государством и бизнесом. Реализовать требования, высказанные на третьей пленарной сессии 20-го созыва партии, такие как «принятие закона о борьбе с трансграничной коррупцией», расширять и совершенствовать инструментарий борьбы с коррупцией, активизировать усилия по борьбе с трансграничной коррупцией, укреплять международное сотрудничество в этой области, плотно сплетать и укреплять антикоррупционную сеть, чтобы коррупционерам не было куда спрятаться.

Искоренить общие причины коррупции и пороков, используя метод «Тунчжи». Усилить партийное воспитание. Корень проблемы совмещения коррупции и пороков кроется в том, что «главный замок» — вера и идеалы — не закручен достаточно плотно. Путём глубокого изучения глубинных причин колебаний веры и идеалов руководящих кадров, а также утраты ими партийных принципов, проводить более целенаправленное партийное воспитание в области партийной этики и дисциплины, укреплять культуру честности в новую эпоху, в полной мере задействовать воспитательное воздействие выдающейся традиционной китайской культуры, революционной культуры и передовой социалистической культуры, совершенствовать «научение сердца» для коммунистов новой эпохи, формировать у партийных и государственных чиновников, особенно среди руководителей, нравственную дисциплину и самообладание в вопросах честности и дисциплины; уделять особое внимание формированию семейного воспитания и семейного духа, утверждать благоприятный семейный стиль коммунистов новой эпохи. Усовершенствовать институциональные механизмы. Точно выявлять системные и институциональные проблемы, вскрывающиеся в делах о совмещении коррупции и пороков, укреплять механизмы одновременного расследования и борьбы с этими явлениями, активно исследовать возможности создания межведомственных механизмов надзора за проблемами «четырёх пороков», усиливать оперативный предупредительный контроль за ситуациями, когда супруги, дети и их супруги руководящих кадров нарушают правила ведения бизнеса и учреждения предприятий. Придерживаться строгого соблюдения дисциплины. Без строгого соблюдения дисциплины невозможно обеспечить всестороннее и строгое управление партией; чтобы искоренить общие причины коррупции и пороков, необходимо строго соблюдать дисциплину и жёстко карать нарушителей, решительно пресекать безпринципную попустительскую атмосферу и «добродушный» подход к нарушениям, смело бороться с любыми нарушениями и правонарушениями, эффективно добиваясь серьёзного сдерживания, жёсткого давления и длительного устрашения.

Обеспечить последовательное пресечение и предотвращение эволюции коррупционных проявлений через комплексный подход «выявление — лечение». На четвёртой сессии Центрального комитета КПК 20-го созыва генеральный секретарь Си Цзиньпин, говоря об строгом соблюдении партийной дисциплины, особо подчеркнул необходимость «пресекать проблемы на ранней стадии и в мелочах, предотвращая их развитие». Для пресечения эволюции коррупционных проявлений необходимо неизменно придерживаться строгого подхода и укреплять порядок и дисциплину. С одной стороны, своевременно ликвидировать «малые очаги» неправильного поведения. Решительно пресекать начальные признаки и тенденции неправильного поведения — начиная с такой мелочи, как бутылка вина, пачка сигарет, один обед или одна карта — и оперативно разрывать цепочки взаимосвязей между неправильным поведением и коррупцией, чтобы не допустить перехода от простых нарушений к серьёзным коррупционным преступлениям. С другой стороны, формировать благоприятную политическую атмосферу в качестве «широкой среды». Содействовать созданию механизма анализа и оценки политической ситуации, при котором партийные комитеты осуществляют единое руководство, контрольно-ревизионные органы координируют действия, а соответствующие ведомства взаимодействуют друг с другом; постоянно устранять негативные последствия, вызванные неправильным поведением и коррупцией в соответствующих регионах и ведомствах; усиливать просветительную работу, использовать конкретные случаи для проведения реформ, лечения и обучения; решительно выкорчёвывать почву, способствующую зарождению коррупции, и питать чистую и добросовестную политическую атмосферу. В то же время, задействовать большие данные для одновременного выявления и борьбы с коррупцией и неправильным поведением, всесторонне интегрировать и эффективно использовать огромные массивы данных эпохи информационных технологий, точно выявлять线索 по делам о коррупции и неправильном поведении, тем самым повышая эффективность одновременного выявления и борьбы с этими явлениями.