«Теоретическая подготовка является сердцевиной общей компетенции партийных и государственных чиновников; теоретическая зрелость служит основой политической зрелости, а политическая твёрдость проистекает из теоретической ясности.» Для партийных и государственных чиновников умение пропагандировать высокие научные стандарты и эффективно укреплять теоретическую подготовку — это базовое требование к партийной добродетели и неотъемлемая политическая ответственность.

Юридическая фирма «Тунфан» предоставляет всем юристам возможности для обучения в формате мини-лекций партийного характера, способствуя повышению их идеологической и политической осведомлённости, развитию стремления к самообразованию и исследовательской деятельности, создавая долгосрочную систему образования и формируя новую платформу для самовоспитания и самосовершенствования.

В докладе на 20-м съезде КПК генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил: «Необходимо придерживаться управления партией на основе установленных норм и правил, руководствоваться Уставом партии как основополагающим документом и демократическим централизмом в качестве ключевой идеи, совершенствовать систему внутренних нормативных актов партии, укреплять авторитет и исполнимость этих нормативных актов, а также формировать механизм, обеспечивающий приверженность истине, коррекцию ошибок, выявление проблем и устранение отклонений». На втором пленарном заседании Центрального комитета по проверке дисциплины 20-го созыва генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул: «Надо обеспечить всестороннюю интеграцию нормативных установок, воплощать требования к формированию системы норм в процессе всего пути и на всех уровнях всестороннего и строгого управления партией. Руководствуясь Уставом партии и опираясь на демократический централизм в качестве ключевой идеи, необходимо постоянно совершенствовать систему внутренних нормативных актов партии, укреплять их авторитет и исполнимость, использовать нормативные механизмы для обеспечения целостности и взаимосвязи системы всестороннего и строгого управления партией и реально добиваться управления партией на основе установленных норм и правил». Внутрипартийные нормативные акты, будучи нормативными документами, регулирующими поведение организаций и членов партии и служащими основой для управления партией, играют фундаментальную роль в обеспечении всестороннего и строгого управления партией. Дисциплинарные нормы внутрипартийных актов предъявляют более жёсткие требования, чем государственные законы и нормативные акты. Постоянное совершенствование системы внутрипартийных нормативных актов, особенно разработка и пересмотр таких документов, как «Положение КПК о дисциплинарных взысканиях» (далее — «Положение»), предоставляет важную гарантию для укрепления всестороннего и строгого управления партией и постоянного повышения её управленческих возможностей и уровня.

Система партийных нормативных актов и институтов является мощной гарантией управления партией и её воспитания. «Мнение о укреплении строительства системы партийных нормативных актов и институтов», опубликованное ЦК КПК (далее — «Мнение»), является первым центральным документом в истории партии, специально посвящённым продвижению строительства этой системы. В «Мнении» говорится: «Чтобы управлять государством, необходимо прежде всего управлять партией; чтобы управлять партией, необходимо соблюдать строгую дисциплину; а для строгой дисциплины необходимы чёткие правовые нормы». Эти «правовые нормы» в основном и представляют собой партийные нормативные акты и институты. В декабре 2021 года генеральный секретарь Си Цзиньпин дал важные указания, подчеркнув: «Необходимо эффективно использовать роль партийных нормативных актов в обеспечении централизованного и единого руководства со стороны ЦК КПК, гарантировании долгосрочного правления партии и стабильности государства; в содействии новому великому проекту по строительству партии в новую эпоху и реализации всестороннего и строгого управления партией; необходимо обеспечить, чтобы партия на протяжении всей исторической эволюции придерживания и развития социализма с китайской спецификой оставалась прочным и надёжным лидером, предоставляя твёрдые политические гарантии для всестороннего построения социалистического современного государства и осуществления китайской мечты о великом возрождении китайской нации». В 2021 году Шестой пленум ЦК КПК 19-го созыва принял «Резолюцию ЦК КПК о крупных достижениях и историческом опыте столетней борьбы партии», в которой прямо указано: «Партия придерживается управления партией на основе нормативных актов, строго соблюдает Устав партии и сформировала сравнительно совершенную систему партийных нормативных актов». Это первый раз, когда достижения в области строительства партийных нормативных актов и институтов были отражены в исторической резолюции партии. Партийные нормативные акты, служа системной основой управления партией и её воспитания, создают общий рамочный механизм для строительства партии, а также базовую систему поведения организаций и членов партии, закладывая прочную и надёжную институциональную основу для всестороннего и строгого управления партией.

Система партийной дисциплины является важной составляющей системы внутренних нормативных актов партии. 8 октября 2014 года генеральный секретарь Си Цзиньпин на заключительном собрании по итогам кампании по воспитанию в духе массовой линии партии отметил: «Наличие четких норм — это предпосылка строгой дисциплины». 13 января 2015 года, выступая на пятом пленуме Центрального комитета КПК 18-го созыва, генеральный секретарь Си Цзиньпин дал дальнейшее разъяснение: «Дисциплина — это прописанные правила; некоторые правила, не закреплённые письменно в дисциплинарных нормах, являются неписаной дисциплиной; дисциплина — это жёсткие правила, тогда как некоторые правила, не включённые в дисциплинарные нормы, представляют собой самодисциплину». 9 января 2023 года, выступая на втором пленуме Центрального комитета КПК 20-го созыва, генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул: «Мы включили укрепление дисциплины в общий план строительства партии, придерживаемся принципа, что дисциплина строже законов и стоит выше их, твёрдо соблюдаем политическую дисциплину и политические нормы партии, способствуем всестороннему ужесточению организационной дисциплины, дисциплины честности, дисциплины в отношениях с массами, дисциплины трудовой деятельности и бытовой дисциплины, используя строгую дисциплину для регулирования выполнения обязанностей и полномочий членов партии и кадровых работников, уделяя особое внимание раннему выявлению и мелким нарушениям, предотвращая их на самых ранних стадиях». В «Мнении» была установлена базовая структура системы внутренних нормативных актов партии в формате «1+4», которая обеспечивает комплексное планирование усилий по укреплению этой системы. При этом система партийной дисциплины является важной составляющей системы внутренних нормативных актов партии и гарантирует юридическую силу этих актов, обязывающих организации и членов партии к соблюдению установленных норм. Без строгой дисциплины и эффективной системы дисциплинарных взысканий внутренние нормативные акты партии лишаются необходимой принудительной силы в управлении партией; нарушения нормативных актов не могут быть своевременно и эффективно исправлены, а установленные системой внутренних нормативных актов требования к партийному строительству легко оказываются не реализованными на практике.

«Положение» является основополагающим внутренним нормативным актом, укрепляющим всестороннее и строгое управление партией. Оно разработано в соответствии с Уставом Китайской коммунистической партии с целью защиты Устава партии и других внутренних нормативных актов, обеспечения строгой дисциплины партии, очищения её организационной структуры, гарантирования демократических прав членов партии, воспитания членов партии в соблюдении законов и нормативных актов, поддержания единства и сплочённости партии, а также обеспечения эффективного выполнения партийных теорий, линий, направлений, политики, решений и государственных законов и нормативных актов. «Положение» представляет собой базовый внутренний нормативный акт, определяющий основные правила системы партийной дисциплины и процедур дисциплинарных взысканий. Нынешнее «Положение», утверждённое на заседании Политбюро ЦК КПК 23 декабря 2003 года и обнародованное ЦК КПК 31 декабря 2003 года, является преемником «Положения о дисциплинарных взысканиях Китайской коммунистической партии (в экспериментальном порядке)», опубликованного 27 февраля 1997 года. Вышедшее в 2003 году «Положение» состоит из 178 статей и сыграло важную роль в защите Устава партии и других внутренних нормативных актов, а также в обеспечении строгой дисциплины партии. С момента XVIII съезда КПК, в соответствии с изменяющейся ситуацией, «Положение» было пересмотрено трижды. Новое редакционное «Положение», принятое в 2023 году, всесторонне воплощает идеи социализма с китайской спецификой в новую эпоху, провозглашённые Си Цзиньпином, а также дух XX съезда КПК. Исходя из Устава партии как главного источника, оно придерживается строгого подхода, сочетает ориентацию на проблемы и целеполагание, постоянно совершенствует дисциплинарные нормы в соответствии с требованиями времени, ещё более ужесточает политическую дисциплину и политические нормы, способствует всеобъемлющему усилению дисциплины во всех сферах и даёт мощный сигнал о том, что с каждым последующим шагом дисциплинарное исполнение будет становиться всё более строгим. «Положение» играет ключевую роль в комплексном и тщательном формировании системы партийной дисциплины и механизмов дисциплинарных взысканий, перечисляя в шести разделах конкретные нарушения или ситуации, за которые предусмотрены партийные дисциплинарные взыскания, тем самым полностью отвечая всем требованиям укрепления всестороннего и строгого управления партией.

Тщательное выполнение «Положений» является важной мерой для всестороннего ужесточения партийного управления. Генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил: «При осуществлении партийной дисциплины не допускается никакой двусмысленности; нельзя позволить, чтобы партийные нормы и правила превратились в «бумажных тигров» или «страшилки», вызывая «эффект разбитого окна». Всякое нарушение Устава партии и партийной дисциплины, особенно политической, организационной и финансово-экономической дисциплины, должно строго пресекаться и ни в коем случае не быть снисходительным». В декабре 2023 года ЦК КПК опубликовал пересмотренные «Положения» и направил соответствующее уведомление, требуя от всех регионов и ведомств тщательного их соблюдения. В уведомлении подчеркивается: «Партийные комитеты всех уровней (партийные группы) должны взять на себя политическую ответственность за всестороннее ужесточение партийного управления, внимательно следить за исполнением «Положений», решительно расследовать и наказывать каждое выявленное нарушение партийной дисциплины, реально обеспечивая жёсткость и серьёзность дисциплины. Необходимо одновременно уделять внимание партийному духу, партийной атмосфере и партийной дисциплине; включить «Положения» в обязательную программу подготовки членов партии и руководящих кадров, усиливая осознанность соблюдения правил и дисциплины». В настоящее время и в ближайшее время организации всех уровней партии и все её члены обязаны рассматривать тщательное изучение и эффективное выполнение «Положений» в качестве ключевого инструмента повышения уровня управления партией на основе законности, укрепления дисциплинарной и партийной сознательности, а также усиления всестороннего ужесточения партийного управления. При изучении «Положений» необходимо строго следовать тексту документа, изучать его в сочетании с конкретными примерами и типичными случаями, а также соединять теоретическое обучение с практической деятельностью и поведением партийных организаций и членов партии — «объединять учёбу с применением». Это позволит существенно повысить эффективность обучения и практические навыки применения полученных знаний, добиваться реальных результатов и применять изученное на практике, постоянно укрепляя партийную дисциплину и сознательность членов партии.